2023年8月，拜登政府发布第14105号行政命令以“解决美国在关注国家/地区对某些国家安全技术和产品的投资”（《出境令》）。《出境令》指出，“受关注国家”为推进敏感技术和产品的开发会采取一系列战略举措，其中包括利用某些美国的对外投资，获得资助以及某些无形利益，例如提升地位和知名度、管理支持、投资和人才网络、市场准入，以及增加获取额外融资机会等。美国的某些对外投资可能会加速和促进“受关注国家”对敏感技术和产品的成功开发，从而用于对抗美国及其盟国。在《出境令》中，拜登政府将中国列入“受关注的国家”。

2024年10月28日，为了实施《出境令》，美国财政部发布了最终规则（Final Regulations），将限制美国对包括量子信息技术在内的可能威胁美国国家安全的技术领域涉外投资。新规则将于2025年1月2日生效。

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该最终规则明确规定了美国人的相关义务、对跨境投资关键要素的概述与要求，明确了受约束的三大国家安全技术和产品领域为半导体与微电子、量子信息技术以及特定人工智能系统。其中，在量子信息技术领域将禁止与量子计算机开发或生产量子计算机所需的任何关键部件相关的交易；某些量子传感平台的开发或生产；开发或生产某些量子网络或量子通信系统的交易。

参考资料：https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2690

信息来源：“量子科话”微信公众号