2026年4月28日，荷兰正式发布《量子技术行动议程（Action Agenda Quantum Technologies）》，以2035年跻身全球量子创新领导者行列为核心目标，规划了覆盖全产业链的量子发展蓝图，计划动员超20亿欧元的公私资金，集中突破量子核心技术瓶颈、加速商业化落地，在全球量子价值链中牢牢掌握发展主动权。

作为决定未来国家经济竞争力与国家安全的核心基石，量子技术早已成为全球科技强国战略布局的必争之地。荷兰凭借代尔夫特理工大学等顶尖科研机构的深厚积累，在量子计算等领域早已稳居全球第一梯队。但这份议程明确警示，面对日益激烈的国际竞争，若无果断、系统的产业与研发布局，荷兰现有的竞争优势随时可能被国际对手超越。基于此，这份议程围绕量子计算、量子通信、量子传感、先进制造、软件与应用五大互补核心领域，搭建了五大行业导向的创新计划，形成覆盖基础研发、工程化落地、商业化应用、产业生态构建的全链条发展体系。

五大创新计划：全链条布局锁定全球领跑目标

1.量子计算：8亿欧元攻坚核心硬件，冲刺10万比特工业级原型机

作为整个议程中资金投入最大的板块，该计划规划了8亿欧元公共资金，同时将撬动额外的私人与终端用户资金，核心目标是让荷兰成为全球实用级量子计算机建造与运营的领导者，核心子系统以荷兰本土研发为主。

计划设置了清晰的三阶段发展路径：第一阶段研发100-1000比特的先进量子计算机；第二阶段实现5000-10000比特、搭载早期容错架构的量子系统；最终交付可支撑工业级应用的10万比特量子计算机原型机。该计划采用采购驱动的创新模式，推动产业联合体协同竞合，重点攻克硬件规模化扩展、量子纠错、与经典计算及AI系统融合等核心难题，最终抢占全球数十亿欧元规模的量子计算市场份额，在医疗、工程、金融、安全等领域实现技术突破，从底层降低对海外技术的依赖。

2.量子通信：6亿欧元搭建国家级骨干网，筑牢数字主权

总预算6亿欧元的量子通信创新计划，核心目标是2035年让荷兰成为全球量子互联领域的领跑者。该计划围绕三大核心工作包系统推进：一是顶尖量子网络器件的研发与测试，二是搭建全国性基于量子纠缠的量子连接骨干网，三是通过试点设施与开放平台解锁高价值应用场景。

依托荷兰全球领先的数字基础设施优势，这份规划将打造可信、可升级、可扩展的国家级量子网络，全面支撑安全的量子通信、分布式量子计算等核心能力，赋能电信、国防、金融、关键基础设施等重点行业，从底层筑牢国家数字主权，为经济长期增长注入新动能。

3.量子传感：聚焦三大核心赛道，推动技术产业化落地

该计划核心是推动性能显著超越经典方案的量子传感器实现工业化落地，助力荷兰成为量子传感技术的全球领导者，重点聚焦计量与失效分析、军民两用传感技术、生命与健康科学三大应用赛道，主要工作包括开发和验证新传感器技术、将传感器集成到实际系统以及扩大制造规模。

推进模式上采用公私合作机制，早期研发以公共资金支持为主，后期产业化阶段逐步转向私人投资与商业化营收支撑，重点解决传感器功能化、系统集成、恶劣环境与生物环境适配等行业痛点。到2035年，计划将打造可依靠私人投资持续发展的成熟量子传感产业，全面支撑下一代计算、医疗、国防等行业发展，在新兴全球市场中掌握核心发展控制点。

4.先进制造：2.4亿欧元打造全球量子供应链核心枢纽

总公私投资2.4亿欧元的制造能力建设计划，目标是掌握量子器件与子系统的设计、制造、封装、测试、集成全流程核心能力，让荷兰成为全球量子供应链的核心枢纽。

计划围绕两大支柱展开：一是量子子系统的规模化制造，重点突破单光子探测器、低温I/O链路、微型化量子模块等核心元器件；二是应用驱动的专用设备与计量技术，研发超越传统半导体设备、适配量子级精度要求的专用工具与测试系统。该计划以产业主导的联合体为核心推进主体，最终将打造出口导向的工业基地，强化荷兰在量子价值链的话语权、保障技术主权、创造高价值就业岗位，同时为荷兰其他高科技领域带来显著的技术溢出效应。

5.软件与应用：1.9亿欧元加速量子计算价值落地

总投资1.9亿欧元的软件与应用计划，核心是通过算法、软件、应用生态的全链条布局，加速量子计算高价值场景的商业化落地。

计划内容涵盖量子算法基础研究、AI与量子技术的双向融合、适配近中期NISQ设备与远期容错量子计算机的软件工具链开发，重点锁定化学、材料科学、优化问题等有望率先实现经济价值的行业赛道。通过弥合当前NISQ设备与未来大规模量子系统之间的技术鸿沟，该计划将推动荷兰产业站在全球量子软件与应用开发的最前沿，同时培育创新创业生态、完善专业人才体系、加速科研成果的商业化转化。

全生态布局，为全球量子产业提供发展范本

在落地保障方面，这份行动议程明确，其治理结构的具体实施方案，包括核心人事任命等内容，将在2026年与KIA ST密切协作完成，确保各项规划高效协同推进。

从这份行动议程不难看出，荷兰的量子布局绝非单点技术突破，而是覆盖硬件、软件、制造、应用、网络的全生态、全产业链系统性规划。在全球量子科技竞争日趋激烈的今天，荷兰以20亿欧元的大手笔投入，搭配清晰的阶段目标与明确的行业导向，不仅为自身2035年全球领跑的目标筑牢了根基，也为全球量子产业的发展提供了重要的参考范本。在这场关乎未来科技话语权的竞速中，各国的系统性布局，正推动量子技术从实验室加速走向产业化落地的深水区。

信息来源：“QuantumWire”微信公众号